Новости и аналитика Новости Нужно ли обжаловать предписание в надзорном органе, если форма такой жалобы требует тех сведений из ЕРКНМ, которых там нет?

Нужно ли обжаловать предписание в надзорном органе, если форма такой жалобы требует тех сведений из ЕРКНМ, которых там нет?

Нужно ли обжаловать предписание в надзорном органе, если форма такой жалобы требует тех сведений из ЕРКНМ, которых там нет?
© VitalikRadko / Фотобанк Фотодженика

Адресат "пожарного" предписания отправился оспаривать его прямиком в арбитражный суд, минуя стадию досудебного обжалования в органе государственного пожарного надзора, – и, разумеется, заявление было оставлено без рассмотрения по п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ (истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом) (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2022 г. № 05АП-3594/22 по делу № А24-1577/2022).

Пытаясь преодолеть отказ в рассмотрении дела по существу, заявитель – уже в апелляционной жалобе – привел большое количество доводов о том, почему соблюдение досудебного порядка не является обязательным в его случае (большей частью вытекающие из "прежнего" Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в то время как спорное предписание вынесено уже в 2022 году в рамках федерального госпожнадзора, который подчиняется правилам "нового" Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Однако среди прочих аргументов был приведен и следующий: у заявителя не было объективной возможности досудебного обжалования оспариваемого предписания, поскольку формой подачи жалобы (размещенной на официальном сайте) предусматривается обязательное заполнение сведений из реестра проверок, тогда как в отношении заявителя такие сведения отсутствуют.

Суд отклонил этот довод следующими рассуждениями:

  • необходимо принять во внимание правовую позицию, приведенную в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. № 18, согласно которой для целей применения абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованием об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) госоргана (должностного лица), считается исчерпавшим административные средства защиты, если жалоба подана им с соблюдением установленных законодательством требований. Например, при оспаривании налогоплательщиком решения налогового органа, принятого по результатам налоговой проверки, досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным, если жалоба (апелляционная жалоба) подана налогоплательщиком с соблюдением требований к порядку и сроку подачи, форме и содержанию жалобы, установленных ст. 139.1-139.2 НК РФ, и отсутствуют предусмотренные статьей 139.3 НК РФ основания для оставления вышестоящим налоговым органом жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения в связи с нарушениями, допущенными налогоплательщиком при ее подаче;
  • при несогласии лица с оставлением поданной им жалобы без рассмотрения (возвратом жалобы, нерассмотрением жалобы в установленный срок), в том числе в связи с отказом госоргана (должностного лица) в восстановлении срока подачи жалобы, вопрос об обоснованности действий государственного органа или должностного лица на досудебной (административной) стадии урегулирования спора рассматривается арбитражным судом при подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 133п. 1, п. 6 ч. 1 ст. 135 АПК РФ). Арбитражный суд, признав, что государственный орган необоснованно отказал в рассмотрении жалобы, разрешает спор по существу;
  • несоблюдение обратившимся в арбитражный суд лицом установленных требований к порядку, срокам, форме и содержанию жалобы, если жалоба фактически была рассмотрена государственным органом (должностным лицом), не является основанием для вывода о несоблюдении досудебного (административного) порядка урегулирования спора;
  • заявитель не представил в суд доказательств обращения в госпожнадзор с жалобой на оспариваемое предписание, в принятии и рассмотрении которой было надзорным органом отказано по мотиву несоблюдения порядка и формы ее подачи,
  • таким образом, в отсутствие доказательств обжалования предписания административного органа в досудебном порядке заинтересованное лицо не может быть признано исчерпавшим административные средства защиты, в связи с чем основания для рассмотрения его требований по существу отсутствовали.

 

Читать ГАРАНТ.РУ в и

Документы по теме:

Читайте также:

Ростехнадзор подготовил список наиболее частых нарушений обязательных требований

Ростехнадзор подготовил список наиболее частых нарушений обязательных требований

В документе – не только статистические данные, но и НПА, устанавливающие обязательные требования, ответственность за нарушение обязательных требований, основные причины нарушений и т. п.

Начали штрафовать за отсутствие аудиторского заключения о достоверности отчетности

Начали штрафовать за отсутствие аудиторского заключения о достоверности отчетности

Напомним, осенью прошлого года вступил в силу федеральный стандарт ВФА "Осуществление внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности".

Выдача предписаний по Закону о техрегулировании не подчиняется процедурам, предусмотренным Законом о госконтроле

Выдача предписаний по Закону о техрегулировании не подчиняется процедурам, предусмотренным Законом о госконтроле

Производитель специализированного питания не смог в суде оспорить предписание, выданное с нарушением процедуры, установленной Законом о госконтроле № 248-ФЗ.

Какие проверки могут проводиться по письму-поручению замглавы ФНС России?

Какие проверки могут проводиться по письму-поручению замглавы ФНС России?

Минэкономразвития России разъяснила некоторые вопросы проведения контрольных (надзорных) мероприятия (КНМ) в сфере применения ККТ.

https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-500-n-39 https://svoymarket.com/feodosiya/prodazha-doma/dom-280-m2-poseleniya-izhs-3-sot-172 https://svoymarket.com/volgograd/izmeritelnye-instrumenty/prodayu-nivelir-opticheskiy-novyy-141 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-pistolet-dlya-vyazki-armatury-143 https://svoymarket.com/moskva/elektroinstrumenty/svarochnye-apparaty-resanta-sai-250k-78 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznyy-gibridnyy-stabilizator-energiya-hybrid-45000-3-98 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-lux-asn-8000n-1-c-16 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznyy-gibridnyy-stabilizator-energiya-hybrid-15000-3-95 https://svoymarket.com/feodosiya/tovari-dlya-zhivotnih/prodam-kletki-dlya-ptic-i-gryzunov-179 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-promyshlennyy-pylesos-130 https://svoymarket.com/moskva/elektroinstrumenty/svarochnye-apparaty-resanta-sai-190k-74 https://svoymarket.com/chita/stroymaterialy/pesok-stroitelnyy-optom-ot-15-t-209 https://svoymarket.com/moskva/oborudovanie/mashina-moyki-yashchikov-asp-mmot-150-214 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-1500-n-43 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-voltron-1500-hp-30 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-classic-20000-68 https://svoymarket.com/moskva/oborudovanie/podemnik-oprokidyvatel-telezhek-gidravlicheskiy-218 https://svoymarket.com/moskva/elektroinstrumenty/svarochnye-apparaty-resanta-sai-250-79 https://svoymarket.com/korolev/stroymaterialy/krupnoformatnye-polistirolbetonnye-paneli-227 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznyy-stabilizator-resanta-asn-80000-3-em-93 https://svoymarket.com/moskva/stroymaterialy/kristallizol-w12-kistevoy-250 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-classic-5000-58 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-lux-asn-1000n-1-c-11 https://svoymarket.com/angarsk/gotoviy-biznes/mazut-topochnyy-m100-vid-3-6-154 https://svoymarket.com/novosibirsk/remont-i-stroitelstvo/remont-teplicy-montazh-192 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-elektricheskaya-lebedka-131 https://svoymarket.com/ekaterinburg/holodilniki/prodazha-holodilnikov-bu-262 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/resanta-lux-asn-1500n-1-c-12 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-voltron-8000-hp-34 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznye-stabilizatory-rucelf-sdv-3-30000-199 https://svoymarket.com/samara/otoplenie-i-ventilyaciya/tverdotoplivnye-piroliznye-kotly-otopleniya-185 https://svoymarket.com/novosibirsk/remont-i-stroitelstvo/remont-teplicy-montazh-192 https://svoymarket.com/saratov/otoplenie-i-ventilyaciya/teplyy-pol-pod-plitku-nagrevatelnye-maty-nagrevatelnye-sekcii-181 https://svoymarket.com/moskva/stroymaterialy/pronikayushchaya-gidroizolyaciya-kristallizol-gidrofobizator-255 https://svoymarket.com/angarsk/gotoviy-biznes/mazut-topochnyy-m100-vid-3-6-154 https://svoymarket.com/moskva/izgotovlenie-na-zakaz/izgotovlenie-lozhementov-dlya-yuvelirnyh-izdeliy-znachkov-medaley-suvenirnoy-produkcii-155 https://svoymarket.com/volgograd/izmeritelnye-instrumenty/prodayu-nivelir-opticheskiy-novyy-141 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-drel-mikser-kolner-125 https://svoymarket.com/tver/setevoe-oborudovanie/servery-pk-printery-mfu-seti-postavka-servis-117 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-ultra-9000-63 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-asn-500-38 https://svoymarket.com/moskva/delovie-uslugi/redaktor-kopirayter-korrektirovshchik-tekstov-253 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/trehfaznyy-gibridnyy-stabilizator-energiya-hybrid-15000-3-95 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-molotok-otboynyy-bosch-129 https://svoymarket.com/moskva/elektrika/invertory-energiya-ibp-garant-750-233 https://svoymarket.com/egorevsk/perevozki/vyvoz-vynos-hlama-iz-kvartir-v-egorevske-167 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-voltron-10000-hp-35 https://svoymarket.com/volgograd/elektroinstrumenty/arenda-prokat-elektricheskaya-lebedka-131 https://svoymarket.com/moskva/drugoe/energiya-voltron-5000-hp-33 https://svoymarket.com/moskva/elektroinstrumenty/svarochnye-apparaty-resanta-sai-250-79
Бизнес площадка и доска объявлений нового поколения!Откройте свой онлайн-магазинСвой личный блогПокупайте и продавайте товары безопасно!
https://films.medikya.su
https://www.medikya.su
https://utorrentfilmi.medikya.su
https://steambuy.medikya.su
https://tsargrad.medikya.su
https://60-minut.medikya.su
https://100ballnik.medikya.su
https://rufilmtv.medikya.su
https://sorokanews.medikya.su
https://championat.medikya.su
https://qostanay.medikya.su
https://stoigr.medikya.su
https://5finansymm.medikya.su
https://arhtehnoplus.medikya.su
https://koranchitat.medikya.su
https://blogfreo.medikya.su
https://more-novinok.medikya.su
https://certificatione.medikya.su
https://bellady.medikya.su
https://sexgorod.medikya.su
https://kokose.medikya.su
https://protinok.medikya.su
https://sexdoma.medikya.su
https://sexreal.medikya.su
https://pornrusskoe.medikya.su
https://abc001.medikya.su
https://fapguru.medikya.su
https://pornoall.medikya.su
https://0porno.medikya.su
https://prosto.medikya.su
https://pornolabe.medikya.su
https://etotope.medikya.su
https://pornohui.medikya.su
https://sexsosedki.medikya.su